第二節 普遍人權之承認之四

因此，基於聯合國憲章以及其大會決議通過之普遍人權宣言，吾人乃確認聯合國與所有會員國對於普遍人性尊嚴與價值之信念。同時基於上述具有國際條約性質，並可逐漸演成國際慣例，據為國際法之原則之兩國際人權議定書，吾人應予認定聯合國確係承認普遍人權。然而，基於無限容忍之憲章精神，其承認之意義終究僅止於認知：同意與不同意皆不至於採取介入或干涉行動。因此，聯合國似成兩大勢力，一為普遍人權之承認，一為普遍人權之危害。肯定與否定並存，而消極則為此矛盾並存之基礎。故基於肯定與否定人權之不同信念，彼此間竟能定出進步人權規範，誠屬不可思議。此種情況，學者曾加以分析，非但非不可思議，惟乃完全可理會。謂：「於聯合國國際文教組織法國國家委員會之一會期，該會期討論人之權利，某人驚訝若干持強烈對立觀念之人，竟能同意一權利明細表之草案。不錯，渠等回答，吾人同意此等權利，條件乃不問原因，一問及原因，爭論乃起」(註二三)。因此，無理由則同意，有理由即不同意，此乃承認普遍人權勢力之基本態度。因此，兩大勢力之同意基礎，除同意無理由，不同意有理由之基本態度外，更須建立於另一前提，即同意共同採取消極態度，同意不實際介入、不干涉普遍人權事務。否定人權勢力之基本精神乃消極性，因此，否定人權勢力，理論上、實務上，當然成為普遍人權事務之領導力量。

註二三：Jacques Maritain, Man and the State, op cit., p.77.