第二節 普遍人權之承認之六

美國前總統卡特(Jimmy Carter)曾與俄共當局擬定赫爾辛基宣言(Helsinki Declaration, 1978)，試圖突破此一習慣法，廢棄此一不值得驕傲之勝利。學者曾評曰：「假定赫爾辛基宣言同於普遍人權宣言，不視為一具有拘束力之國際條約，然此等聲明，經諸多重要國家簽認，乃代表一種認知，即人權之主題，非為一國家保留管轄權範圍，而乃國際關切之主題」(註二五)。認知亦有關切之意，雖然認知與關切仍純屬觀念，惟其意義非北尋常。

卡特總統既能對於俄共政權之人權概況表示突破性關切，復何能於一九七八年倉促承認中共政權?是中共當局需要人權關切，抑中國大陸十億人民更迫切需要人權關切?常識已足判斷!基此!卡特總統之人權關切，與其說是突破性，毋寧說是誤導性；其主要錯誤引導，乃區別人權與普遍人權。惟人權所指之人，乃基於人之為人之事實，同具特定性與普遍性之涵意。

註二五：J.G.Starke, Human Rights and International Law, edited in Ideas and Ideologies, Human Rights, by Eugene Kamenka (General Editor), Edward Arnold, 1978, p.131.