自然權利(四十九) 3 Natural Rights－The Inalienable Rights of Life, Liberty and the pursuit of Happiness

一九五二年，波多黎各成立自由協邦 (The Commonwealth)。一九五三年，聯合國大會依據憲章第七十三條戊項 ( Article, 73e)，將波多黎各從非自治區名單移除 ( UNGA Resolution 748, 1953. 12. 27)。

波多黎各是否已非美國的殖民地，容或有爭議，但波多黎各尚未達到完全自治的程度 (To have reached a full measure of self-government) 或尚未”完全自治”( full self-government)，乃不爭事實。

因為，波多黎各既未獨立，也未成為美國聯邦的一州，仍是美國國會立法實施的範圍。

聯合國大會一五四一號決議案( UNGA Resolution 1541, 1960.12.15)，界定「非自治區」達到「完全自治程度」的三種途徑或選擇（Options），以完成「非殖民化」（decolonization）。

此三種途徑或選擇，即:

一. 呈現出一主權獨立國家（Emergence as a Sovereign Independent State）。波多黎各未獨立，未成為或呈現出一主權獨立國家。


二. 與一獨立國家締結自由協合（Free Association with an Independent State）。波多黎各並未與美國（或其他獨立國家），締結得自由進出的協合組織。


三. 與一獨立國家結合一體（Integration with an Independent State）。波多黎各並未併入美國，成為美國一州、與美國結合成一體。

第二和第三途徑或選項，必須經由公民投票（Plebiscite）、公民複決（Referendum）等民主程序完成。尤其，第三選項，必要情況，聯合國得監督其進行。
【參考: UNGA Resolution 1541, Annex, Principles, VI-IX 。】

波多黎各在一九六七年、一九九三年、一九九八年，依其法律，舉行公民投票，決定上述三選項之一，惟，最後結果仍維持其自由協邦現狀（The Commonwealth Status Quo），因此，迄今，波多黎各仍未「達到完全自治程度」，未「完全自治」或未「非殖民化」。 （待續）





(取材自Alex Pan’s Digest)